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        政策法規

        中華人民共和國環境影響評價法

        訪問次數:1393 錄入時間:2016-04-06

        (2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)

        目錄

        第一章 總則

        第二章 規劃的環境影響評價

        第三章 建設項目的環境影響評價

        第四章 法律責任

        第五章 附則

        第一章 總則

        第一條 為了實施可持續發展戰略,預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響,促進經濟、社會和環境的協調發展,制定本法。

        第二條 本法所稱環境影響評價,是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。

        第三條 編制本法第九條所規定的范圍內的規劃,在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的項目,應當依照本法進行環境影響評價。

        第四條 環境影響評價必須客觀、公開、公正,綜合考慮規劃或者建設項目實施后對各種環境因素及其所構成的生態系統可能造成的影響,為決策提供科學依據。

        第五條 國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。

        第六條 國家加強環境影響評價的基礎數據庫和評價指標體系建設,鼓勵和支持對環境影響評價的方法、技術規范進行科學研究,建立必要的環境影響評價信息共享制度,提高環境影響評價的科學性。

        國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門,組織建立和完善環境影響評價的基礎數據庫和評價指標體系。

        第二章 規劃的環境影響評價

        第七條 國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門,對其組織編制的土地利用的有關規劃,區域、流域、海域的建設、開發利用規劃,應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價,編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。

        規劃有關環境影響的篇章或者說明,應當對規劃實施后可能造成的環境影響作出分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關。

        未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案,審批機關不予審批。

        第八條 國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門,對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃(以下簡稱專項規劃),應當在該專項規劃草案上報審批前,組織進行環境影響評價,并向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書。

        前款所列專項規劃中的指導性規劃,按照本法第七條的規定進行環境影響評價。

        第九條 依照本法第七條、第八條的規定進行環境影響評價的規劃的具體范圍,由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門規定,報國務院批準。

        第十條 專項規劃的環境影響報告書應當包括下列內容:

        (一)實施該規劃對環境可能造成影響的分析、預測和評估;

        (二)預防或者減輕不良環境影響的對策和措施;

        (三)環境影響評價的結論。

        第十一條 專項規劃的編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的規劃,應當在該規劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。但是,國家規定需要保密的情形除外。

        編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見,并應當在報送審查的環境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

        第十二條 專項規劃的編制機關在報批規劃草案時,應當將環境影響報告書一并附送審批機關審查;未附送環境影響報告書的,審批機關不予審批。

        第十三條 設區的市級以上人民政府在審批專項規劃草案,作出決策前,應當先由人民政府指定的環境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組,對環境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。

        參加前款規定的審查小組的專家,應當從按照國務院環境保護行政主管部門的規定設立的專家庫內的相關專業的專家名單中,以隨機抽取的方式確定。

        由省級以上人民政府有關部門負責審批的專項規劃,其環境影響報告書的審查辦法,由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門制定。

        第十四條 設區的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關部門在審批專項規劃草案時,應當將環境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據。

        在審批中未采納環境影響報告書結論以及審查意見的,應當作出說明,并存檔備查。

        第十五條 對環境有重大影響的規劃實施后,編制機關應當及時組織環境影響的跟蹤評價,并將評價結果報告審批機關;發現有明顯不良環境影響的,應當及時提出改進措施。

        第三章 建設項目的環境影響評價

        第十六條 國家根據建設項目對環境的影響程度,對建設項目的環境影響評價實行分類管理。

        建設單位應當按照下列規定組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表(以下統稱環境影響評價文件):

        (一)可能造成重大環境影響的,應當編制環境影響報告書,對產生的環境影響進行全面評價;

        (二)可能造成輕度環境影響的,應當編制環境影響報告表,對產生的環境影響進行分析或者專項評價;

        (三)對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的,應當填報環境影響登記表。

        建設項目的環境影響評價分類管理名錄,由國務院環境保護行政主管部門制定并公布。

        第十七條 建設項目的環境影響報告書應當包括下列內容:

        (一)建設項目概況;

        (二)建設項目周圍環境現狀;

        (三)建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估;

        (四)建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證;

        (五)建設項目對環境影響的經濟損益分析;

        (六)對建設項目實施環境監測的建議;

        (七)環境影響評價的結論。

        涉及水土保持的建設項目,還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

        環境影響報告表和環境影響登記表的內容和格式,由國務院環境保護行政主管部門制定。

        第十八條 建設項目的環境影響評價,應當避免與規劃的環境影響評價相重復。

        作為一項整體建設項目的規劃,按照建設項目進行環境影響評價,不進行規劃的環境影響評價。

        已經進行了環境影響評價的規劃所包含的具體建設項目,其環境影響評價內容建設單位可以簡化。

        第十九條 接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構,應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查合格后,頒發資質證書,按照資質證書規定的等級和評價范圍,從事環境影響評價服務,并對評價結論負責。為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法,由國務院環境保護行政主管部門制定。

        國務院環境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的名單,